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輝煌的五年 奮進的五年
--專家解讀黨的十六大以來大事記

　　2007年１０月８日播發(fā)的《為全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面而奮斗――黨的十六大以來大事記》，記述了黨的十六大以來五年間改革發(fā)展的光輝歷程。這些成就具體體現(xiàn)在哪？有著怎樣的意義？新華社記者特邀權威專家對此進行點評。
　　（成就一）理論創(chuàng)新碩果累累
　?。ǜ攀觯┬聲r代呼喚新理論，新理論指導新實踐。黨的十六大以來，在鄧小平理論、“三個代表”重要思想的指導下，以胡錦濤為總書記的黨中央提出了科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農(nóng)村、建設創(chuàng)新型國家、樹立社會主義榮辱觀、構建社會主義核心價值體系、推動建設和諧世界、加強黨的執(zhí)政能力建設和黨的先進性建設等一系列重大戰(zhàn)略思想。
　　（權威專家點評）中共中央黨校黨建教研部副主任張志明：
　　黨的理論創(chuàng)新的意義是重大的，同時黨的理論創(chuàng)新又是科學而嚴肅的。黨的十六大以來，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領的黨的一系列重大理論創(chuàng)新，之所以這樣順乎黨心順乎民意，得到廣大干部群眾發(fā)自內心的擁護和信賴，就在于我們黨準確把握了當代中國社會發(fā)展的時代特點和基本規(guī)律，順應了當代中國社會發(fā)展的內在要求，科學回答了當代中國發(fā)展向何處去這一最核心的問題，解決了當代中國社會發(fā)展和黨自身發(fā)展遇到的前所未有的新情況和新問題。這些問題的回答和逐步解決，進一步豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論和工人階級執(zhí)政黨的建設理論，為全國人民在黨的領導下實現(xiàn)中華民族的偉大復興指明了方向，堅定了信心。
　?。ǔ删投h建成就譜寫新篇章
　?。ǜ攀觯┺k好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人。黨的十六大以來，我們黨加強黨的自身建設，尤其是加強黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設，不斷推進黨的建設新的偉大工程，不斷提高執(zhí)政興國的本領，不斷提高為人民服務的本領，不斷提高開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的本領。
　?。嗤＜尹c評）中共中央黨校黨建教研部副主任張志明：
　　黨的十六大以來，黨的自身建設最重大的貢獻和成就是，科學地提出并不斷踐行著黨的建設的總體布局，即以黨的執(zhí)政能力建設為重點，以黨的先進性建設為主線，全面加強黨的思想、組織、作風和制度建設，以黨的建設新的偉大工程的不斷推進，推動中國特色社會主義事業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。黨的建設在其他方面也取得了重大進步和成就，比如黨自身建設的制度化、規(guī)范化水平在不斷提高，黨的執(zhí)政方式的科學化、民主化和法治化程度有明顯進步，特別是基層黨建創(chuàng)造了許多行之有效的新模式和新機制，比如寧波的城市區(qū)域化黨建，江蘇建湖等地的黨紀審理助辯制度，越來越多的地方實行黨代表大會常任制等。
　?。ǔ删腿┙?jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)偉大跨越
　?。ǜ攀觯玻埃埃赌曛醒虢?jīng)濟工作會議指出，必須深刻認識又好又快發(fā)展是全面落實科學發(fā)展觀的本質要求。過去五年，在中國共產(chǎn)黨的領導下，全面落實科學發(fā)展觀，加快推進和深化各項改革，積極擴大對外開放，不斷加強和改善宏觀調控，經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的輝煌成就。
　　（權威專家點評）國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟綜合司副巡視員王文波：
　　中國經(jīng)濟已連續(xù)四年實現(xiàn)１０％或以上增長，今年上半年增速為１１.５％。經(jīng)濟增長年度之間波幅較小。黨的十六大以來，國民經(jīng)濟不僅增長速度快，而且持續(xù)的時間長、穩(wěn)定性好，經(jīng)濟總量和人均水平實現(xiàn)了大跨越。這種高位穩(wěn)定增長在改革開放以來的歷史上是第一次，中國已經(jīng)成為中等收入國家。
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　　（概述）黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。２００２年１２月，胡錦濤帶領中共中央書記處成員到河北西柏坡學習考察，重溫毛澤東關于“兩個務必”的重要論述，號召全黨特別是領導干部大力發(fā)揚艱苦奮斗的作風，牢記全心全意為人民服務的宗旨，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。
　　（權威專家點評）北京大學國民經(jīng)濟核算研究中心研究員蔡志洲：
　　隨著構建和諧社會理念的提出，黨和政府更加重視社會保障和公平公正，教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、征地、拆遷……凡是涉及老百姓切身利益的問題，黨和政府都下大力氣去解決。不斷提高養(yǎng)老金標準、為城鎮(zhèn)老年人和少兒提供基本醫(yī)療保障、為城鎮(zhèn)貧困家庭提供廉租房，百姓更多地享受到了發(fā)展的實惠。
　?。ǔ删臀澹┺r(nóng)村發(fā)展上臺階
　?。ǜ攀觯┰谶^去的五年，中國農(nóng)村發(fā)生巨變。社會主義新農(nóng)村建設邁出了實質性步伐。２００４年至２００７年，中央連續(xù)下發(fā)四個“一號文件”，不但已有的支農(nóng)政策措施得到完善和強化，一系列高“含金量”的措施相繼出臺，力度之大、實惠之多、出臺之快、要求之高，歷史上少有。
　　（權威專家點評）中共中央黨校研究室副主任周天勇：
　　黨的十六大以來，黨和政府的政策不斷向“三農(nóng)”傾斜，中國已經(jīng)進入了城市帶動農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的新階段。農(nóng)業(yè)稅的免除，是開天辟地的一件大事，過去不可想象。國家還免除了農(nóng)村義務教育學雜費，并對種糧農(nóng)民進行直補。更重要的是，農(nóng)村低保制度和新型合作醫(yī)療制度的建立，使得農(nóng)民生活和醫(yī)療有了最基本的保障，一些地方還在探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。國家對農(nóng)村加大了投入，特別是新農(nóng)村建設加大了農(nóng)村道路、農(nóng)田基本水利設施、飲水工程的投入力度，深得民心，大大改善了農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。
　?。ǔ删土﹨^(qū)域協(xié)調邁大步
　?。ǜ攀觯玻埃埃衬辏冈拢瑴丶覍毧偫碇鞒终匍_振興東北老工業(yè)基地座談會指出，加快東北地區(qū)等老工業(yè)基地調整改造是黨中央作出的一個重大戰(zhàn)略決策；２００４年３月國務院發(fā)出了關于進一步推進西部大開發(fā)的若干意見……東部跨越、西部開發(fā)、東北振興、中部崛起呈競相發(fā)展之勢。
　?。嗤＜尹c評）中共中央黨校研究室副主任周天勇：
　　黨的十六大以來，西部大開發(fā)繼續(xù)推進，青藏鐵路、西氣東輸?shù)纫慌卮蠡A設施工程竣工，極大改善了西部地區(qū)的生產(chǎn)生活條件。隨著退耕還林、退牧還草的進一步實施，西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境也得到了比較好的改善。國家提出振興東北等老工業(yè)基地，并采取實質性政策，如增值稅轉型改革試點，加快國企技術改造，做實養(yǎng)老金個人賬戶。此后，又提出中部崛起戰(zhàn)略，天津濱海新區(qū)建設、成渝城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革都迅速推進。從西部、東北、中部，到濱海新區(qū)、成渝，這些地方的大發(fā)展對實現(xiàn)全國的均衡、協(xié)調發(fā)展起到非常重要的作用。同時，黨和政府在發(fā)展過程中也總結出許多經(jīng)驗，有些地區(qū)如青海三江源地區(qū)只保護不開發(fā)，有些生態(tài)脆弱的地區(qū)要限制開發(fā)，區(qū)域發(fā)展思路更加成熟。
　?。ǔ删推撸┳灾鲃?chuàng)新成為國家戰(zhàn)略
　?。ǜ攀觯h的十六大以來，黨中央提出了增強自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略目標，并以中共中央決定的方式下發(fā)了有關文件。國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃出臺，１６個重大科技專項陸續(xù)啟動……自主創(chuàng)新上升到前所未有的高度，并在各地得到貫徹落實。
　?。嗤＜尹c評）中國科學院科技政策與管理科學研究所所長穆榮平：
　　２００６年初中國政府發(fā)布了國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要，為實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略奠定了重要基礎?？偨Y近年來我國實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的成就，主要在四個方面取得了突破：一是明確了企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設在國家創(chuàng)新體系建設中具有的核心地位，是國家利益所在。二是地方政府積極出臺鼓勵和激勵創(chuàng)新的地方政策法規(guī)，大幅度增加科技投入，協(xié)調優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，推進區(qū)域創(chuàng)新體系建設，增強區(qū)域創(chuàng)新能力。三是調動了企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性，引導企業(yè)大幅度增加創(chuàng)新投入，提高創(chuàng)新管理水平。四是推動了科研院所和高等院校科研體制改革，縮短了科技成果商業(yè)化和社會化的發(fā)展周期，優(yōu)化了國家創(chuàng)新資源配置，顯著增強了我國科技創(chuàng)新能力。
　?。ǔ删桶耍┫冗M文化“發(fā)展壯大”
　?。ǜ攀觯┮粋€政黨是否先進，不僅在于它的階級基礎是否先進，而且更在于它賴以存在和發(fā)展的文化根基是否先進。從《中共中央、國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》到《中共中央、國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》，從公民道德建設到文化體制改革，從社會主義榮辱觀的提出到樹立社會主義核心價值體系，過去五年來，在中國共產(chǎn)黨領導下，文化建設取得蓬勃發(fā)展，作為執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨正在不斷提高駕馭先進文化的能力。
　　（權威專家點評）中國藝術研究院馬克思主義文藝理論研究所所長陳飛龍：
　　堅持什么樣的文化方向，推動建設什么樣的文化，反映了一個政黨的思想境界和精神追求。黨的十六大以來，黨和國家非常重視文化產(chǎn)業(yè)、文化戰(zhàn)略、文化安全，也實實在在地做了許多事情。黨在十六大提出先進文化的理念后，又在十六屆六中全會提出了和諧文化的理念。當然，不光是理論，還有很多具體的實踐。要列舉的話，事情很多。比如，大力倡導社會主義榮辱觀，起到了一種正風氣的作用，社會倫理道德有所改善，社會風氣趨于好轉；出臺了《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，非常詳細，做得很好，現(xiàn)在的問題就是要具體落實。
　?。ǔ删途牛?zhàn)勝風險促發(fā)展
　　（概述）２００３年初非典疫情突如其來。危難之際，眾志成城。在２００３年７月２８日舉行的全國防治非典工作會議上，胡錦濤指出，全國人民在黨中央、國務院的堅強領導下，奪取了防治非典工作的階段性重大勝利，保持了經(jīng)濟較快增長的良好勢頭。不僅如此，五年間，我們還戰(zhàn)勝了嚴重洪澇干旱等自然災害，有效消除了來自國內外各種經(jīng)濟風險的影響，保證了發(fā)展大局的穩(wěn)定。
　　（權威專家點評）北京大學國民經(jīng)濟核算研究中心研究員蔡志洲：
　　黨的十六大以來，黨和政府積極妥善應對經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的種種挑戰(zhàn)，經(jīng)濟運行更加平穩(wěn)，社會發(fā)展更加和諧。非典暴露了我們在社會管理、應急機制方面的不少問題，黨和政府迅速采取果斷措施，率領全國人民戰(zhàn)勝了這一挑戰(zhàn)，并相應建立了許多長效機制。針對經(jīng)濟運行速度偏快、投資規(guī)模過大、流動性過剩等問題，綜合運用財政、稅收、貨幣等多種政策調控，特別是密切觀察市場動向、頻繁微調，宏觀調控反應更加靈敏，更加遵循市場規(guī)律。針對當前出現(xiàn)的高耗能、重污染勢頭，大力推行節(jié)能減排。
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　?。ǜ攀觯h的十六大以來，在繼承中國優(yōu)秀文化和外交傳統(tǒng)、分析國際形勢復雜性的基礎上，黨中央提出了倡導和建設“和諧世界”的宏偉目標，它與中國自身實現(xiàn)“和平發(fā)展”的長遠戰(zhàn)略結合在一起，成為指導新時期中國外交和國際戰(zhàn)略的基本方略。
　　(權威專家點評)中國社會科學院研究員、《世界經(jīng)濟與政治》雜志主編王逸舟：
　　在近幾年展開的受到舉世矚目的一系列外交活動中――從反對一切形態(tài)的恐怖主義到倡導不同文明間的對話，從上海合作組織的日漸壯大到六方會談中的積極斡旋，從阿富汗重建過程的援手到印尼海嘯災難的救助，從中非合作論壇的召開到各種重大經(jīng)貿(mào)協(xié)定的簽署，從周邊睦鄰友好關系的深化到全球大國間高層次戰(zhàn)略對話的推動，直至胡錦濤主席代表中國政府在聯(lián)大峰會上有關“和諧世界”理念的詳盡闡述――中國以一種更加開放自信、理性務實的外交姿態(tài)出現(xiàn)在國際舞臺上，逐漸樹立了起建設性作用的負責任大國的良好形象，其外部影響力隨著我們國家綜合國力的提高與日俱增。