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科學(xué)發(fā)展，讓臺(tái)州高速成為臺(tái)州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一跑道
——浙江臺(tái)州高速公路集團(tuán)股份有限公司十六年發(fā)展紀(jì)實(shí)之一 　　

洪衛(wèi)　應(yīng)巧蓓 

1993年11月28日，臺(tái)州高速公路建設(shè)開發(fā)股份有限公司宣告成立。1994年10月16日，臺(tái)州歷史上第一條高速公路、浙江歷史上第一條以股份制形式興建的高速公路正式開工時(shí)，500多萬臺(tái)州人民就在期盼著：這一條徹底改變臺(tái)州交通落后狀況的高速巨龍，將標(biāo)志性地成為臺(tái)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一跑道。同年，臺(tái)州實(shí)現(xiàn)了撤地建市。
十六年過去了，臺(tái)州高速公路確實(shí)如臺(tái)州人期盼的那樣，成為了一條臺(tái)州經(jīng)濟(jì)騰飛的主跑道?？焖侔踩⑹孢m暢通的臺(tái)州高速公路,改善了臺(tái)州交通的“瓶頸”制約，使臺(tái)州更好地融入了“長三角”經(jīng)濟(jì)圈的高速通道；同時(shí)，促進(jìn)了高速公路兩側(cè)“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶”的迅速形成，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，發(fā)揮了巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。數(shù)據(jù)是最有說服力的：十六年間，臺(tái)州經(jīng)濟(jì)迎來了發(fā)展最好的“黃金期”，連續(xù)多年保持高速增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值從1994年的239.4億元猛增到2008年的1965.27億元。
在這十六年里，臺(tái)州高速公路公司也實(shí)現(xiàn)了“破繭成蝶”的起飛。在前十年的建設(shè)管理時(shí)期，臺(tái)州高速公路公司的建設(shè)管理者形成了“團(tuán)結(jié)拚搏，艱苦創(chuàng)業(yè)”的精神，完成了第一次創(chuàng)業(yè)。從2003年開始，“臺(tái)州高速人”解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，開始了他們的第二次創(chuàng)業(yè)。用了六年時(shí)間，臺(tái)州高速公路公司已從建設(shè)管理型轉(zhuǎn)向經(jīng)營管理型，從虧損6885萬元的企業(yè)一躍成為年凈利潤1.74億元的創(chuàng)利大戶，六年贏利增長16倍。2007年8月，浙江臺(tái)州高速公路集團(tuán)成功組建，他們又從經(jīng)營管理型向投資控股型發(fā)展。嶄新的多元發(fā)展戰(zhàn)略宏圖，推動(dòng)著臺(tái)州高速公路集團(tuán)跨入又一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期。
臺(tái)州高速公路集團(tuán)董事長兼總經(jīng)理林廣祥說：“臺(tái)州高速公路公司的科學(xué)發(fā)展，主要體現(xiàn)在解放思想、轉(zhuǎn)變思路上。在臺(tái)州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同時(shí)期，臺(tái)州高速公路公司總是勇立潮頭，以科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)思路來牽動(dòng)全身，特別是最近六年多來，臺(tái)州高速公路公司張開了‘目標(biāo)管理和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新’的兩翼，以超前的意識(shí)、創(chuàng)新的精神、過人的膽魄和肩負(fù)的責(zé)任，搏擊市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長空，不斷增長符合自身發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力?！?
每一個(gè)目標(biāo)的確立，每一次思路的轉(zhuǎn)變，都是臺(tái)州高速公路公司騰飛的新起點(diǎn)。
2003年6月，臺(tái)州高速公路公司第四屆董事會(huì)產(chǎn)生，新一屆總經(jīng)理班子面對(duì)的是重重困難：至2002年底，資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)90.3%，累計(jì)虧損6885萬元；公司成立10年僅向股東分紅2次，導(dǎo)致股東一片質(zhì)疑之聲。
怎么辦？“‘今日借君一滴水，明日還君一桶油’，這是臺(tái)州高速公路公司籌集建設(shè)資金時(shí)的廣告語，我們認(rèn)為，這不僅僅是一句廣告語，也是我們對(duì)股東的真實(shí)的承諾?！绷謴V祥誠懇地告訴我們，“如果固守原有的建設(shè)型發(fā)展模式，不轉(zhuǎn)換發(fā)展思路，那么，不但對(duì)股東的承諾實(shí)現(xiàn)不了，企業(yè)也將面臨更大的困境?！?
針對(duì)臺(tái)州高速公路公司面臨的困難與機(jī)遇，第四屆總經(jīng)理班子進(jìn)行了科學(xué)分析，適時(shí)提出了實(shí)施企業(yè)轉(zhuǎn)型、進(jìn)行“二次創(chuàng)業(yè)”嶄新的戰(zhàn)略目標(biāo)。這個(gè)屆期總體目標(biāo)就是：圍繞“三大跨越”，即從傳統(tǒng)的運(yùn)作方式向符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的規(guī)范化股份公司跨越，從建設(shè)型向經(jīng)營型跨越，從高負(fù)債、低回報(bào)向低負(fù)債、高回報(bào)跨越；實(shí)施“三大轉(zhuǎn)變”，即隊(duì)伍素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)變，企業(yè)形象的轉(zhuǎn)變；邁出“三大步伐”，即改革人事工資制度，規(guī)范經(jīng)營管理，盤活存量資產(chǎn)；力爭(zhēng)三年內(nèi)分紅0.50元，五年內(nèi)分紅1.00元。
“這是臺(tái)州高速公路公司成立以來第一次亮出了具體而明確的屆期奮斗目標(biāo)，”林廣祥充滿激情地說，“這個(gè)奮斗目標(biāo)不但能鼓舞士氣、振奮精神，更表明了我們發(fā)展高速事業(yè)的信心和決心，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的時(shí)代精神?！?
三大跨越的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)了臺(tái)州高速公路公司從建設(shè)管理型向經(jīng)營管理型的重大跨越，這也為臺(tái)州高速公路公司的“二次創(chuàng)業(yè)”奏響了科學(xué)發(fā)展的主旋律。
從2003年6月到2004年底，僅用了不到一年半的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的臺(tái)州高速公路公司就實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)凈利潤1.41億元。也是從2004年開始，新一屆經(jīng)理班子兌現(xiàn)承諾，向全體股東派發(fā)現(xiàn)金紅利，當(dāng)年每股分紅0.45元。五年內(nèi)分紅1.00元的目標(biāo)在三年的屆期內(nèi)就得以提前實(shí)現(xiàn)。
“騰籠換鳥”創(chuàng)造的奇跡是怎樣獲得的呢？且讓我們從臺(tái)州高速公路公司轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念的做法中窺一斑而見全豹吧。
完善法人治理結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)公司轉(zhuǎn)型的前提，為此，新一屆經(jīng)理班子以創(chuàng)新的姿態(tài)，大膽改革，轉(zhuǎn)變理念，按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，健全法人治理結(jié)構(gòu)，形成出資人（股東）、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，有效制衡的結(jié)構(gòu)和機(jī)制。
建章立制則體現(xiàn)了臺(tái)州高速公路公司全面樹立創(chuàng)新管理制度理念的成果。通過建章立制，公司形成了職責(zé)權(quán)相統(tǒng)一的職能部門分工和崗位職責(zé)、內(nèi)部預(yù)算管理、實(shí)物資產(chǎn)管理、績效管理、人力資源管理等五大主體制度。在原先6項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，形成了從董事會(huì)和總經(jīng)理班子到征費(fèi)一線員工、從綜合性工作到專項(xiàng)工作的78項(xiàng)管理制度，實(shí)現(xiàn)了以制度管人、以制度管事、以制度管財(cái)、以制度管物的良好局面。
與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)發(fā)展思路和理念，也使得一個(gè)個(gè)歷史遺留的難題相繼得到破解。
從2004年下半年開始，公司大膽改革，進(jìn)行了股權(quán)結(jié)構(gòu)上的調(diào)整，突破了法人股個(gè)人化的瓶頸，目前，為個(gè)人股確權(quán)并開立個(gè)人股東賬戶45016名，使股權(quán)得以明晰。
2003年9月，經(jīng)理班子果斷采取委托經(jīng)營的方式，將玉環(huán)大酒店委托玉環(huán)縣長城房地產(chǎn)公司經(jīng)營，提前收回投資成本，并由長城公司投資1700萬元建造的酒店東樓，在委托經(jīng)營期滿后其資產(chǎn)無償給臺(tái)州高速公路公司，實(shí)現(xiàn)了土地增值和資產(chǎn)保值。
2004年，臺(tái)州高速公路房地產(chǎn)開發(fā)有限公司對(duì)天和大廈等幾個(gè)樓盤實(shí)行清盤銷售，實(shí)現(xiàn)凈利潤5502萬元；當(dāng)年9月，房地產(chǎn)開發(fā)有限公司第一次參加市場(chǎng)的競(jìng)拍，以2.52億元拍下臨海云水山莊的土地，并從此打開了房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的新局面……
我們無法一一列舉臺(tái)州高速公路公司轉(zhuǎn)變思路的所有業(yè)績，但是，可以肯定的是，從建設(shè)管理型向經(jīng)營管理型的重大跨越，形成了臺(tái)州高速公路公司“二次創(chuàng)業(yè)”中的第一次騰飛。
2006年6月，臺(tái)州高速公路公司第五屆董事會(huì)經(jīng)換屆選舉產(chǎn)生。新一屆總經(jīng)理班子提出了新的總體目標(biāo)：公司將實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入10億元，創(chuàng)稅利5.6億元，上交國家稅收1.6億元，凈利潤4億元，每股收益1.84元，每股可供分紅1.65元?？鄳?zhàn)三年，力爭(zhēng)上主板，實(shí)現(xiàn)上三板；著力尋找“基礎(chǔ)性、資源型、環(huán)保型”項(xiàng)目，拓展新的發(fā)展亮點(diǎn)；初步建成具有綜合競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)。
從建設(shè)管理型轉(zhuǎn)向經(jīng)營管理型，夯實(shí)了臺(tái)州高速公路公司集團(tuán)化發(fā)展的基礎(chǔ)。而從經(jīng)營管理型邁向投資控股型，這就是新一屆總經(jīng)理班子在新的歷史時(shí)期和發(fā)展時(shí)期，提出的又一個(gè)科學(xué)發(fā)展的思路。
從第五屆經(jīng)理班子提出“初步建成具有綜合競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)”目標(biāo)后僅一年時(shí)間，2007年8月，浙江臺(tái)州高速公路集團(tuán)成功組建。從臺(tái)州高速公路建設(shè)開發(fā)股份有限公司到臺(tái)州高速公路集團(tuán)股份有限公司，這一步跨越當(dāng)然不僅僅是公司名稱的變化，可以說，它掀起了“二次創(chuàng)業(yè)”第二次騰飛的高潮。
我們還是用數(shù)據(jù)來說話：六年的苦心經(jīng)營，臺(tái)州高速公路公司實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的成功轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入30.24億元，年均增長26%；凈利潤7.41億元，公司年贏利從2002年虧損6885萬元一躍成為2008年贏利1.74億元，六年增長16倍；上繳國家稅收4.33億元；截止今年上半年，六年多來以每年每股45%的現(xiàn)金回報(bào)分紅給股東共2.45元，實(shí)現(xiàn)募股時(shí)的“今日借君一滴水，明日還君一桶油”的承諾。
在介紹每一個(gè)數(shù)據(jù)時(shí)，林廣祥言語都充滿著自信，而這種自信，正是建立臺(tái)州高速公路集團(tuán)清晰的發(fā)展定位和科學(xué)的發(fā)展思路之上。 
“以經(jīng)營性的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)為核心，立足臺(tái)州、面向全國、走向全球，全面推進(jìn)實(shí)業(yè)經(jīng)營與資本運(yùn)營，構(gòu)建房地產(chǎn)、采礦業(yè)、發(fā)電業(yè)等三大支柱產(chǎn)業(yè)，積極拓展環(huán)保業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，通過品牌塑造和系統(tǒng)創(chuàng)新，培育和提升企業(yè)的核心能力?！?nbsp;在介紹了臺(tái)州高速公路集團(tuán)未來的總體戰(zhàn)略目標(biāo)后，林廣祥自信而肯定地說，“產(chǎn)業(yè)多元化，經(jīng)營集團(tuán)化，管理規(guī)范化，發(fā)展國際化，這就是我們的發(fā)展方向?！?nbsp;
以房地產(chǎn)業(yè)為例，就充分展現(xiàn)了臺(tái)州高速公路集團(tuán)從經(jīng)營管理型走向投資控股型的深刻變化。從2004年開始，臺(tái)州高速公路集團(tuán)的全資子公司臺(tái)州高速公路房地產(chǎn)開發(fā)有限公司相繼開發(fā)了臨?！霸扑角f”、溫嶺“錦繡苑•水韻新邨”、椒江“錦水灣”等三個(gè)項(xiàng)目，采取經(jīng)營班子風(fēng)險(xiǎn)抵押制度的模式。
今年4月底，臺(tái)州高速公路集團(tuán)總經(jīng)理班子大膽決策，成功拍得路橋墻里賀西地塊后，開始邁出從經(jīng)營管理型向投資控股型轉(zhuǎn)變的新步伐。臺(tái)州高速公路集團(tuán)專門成立了臺(tái)州高速天和房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，創(chuàng)新子公司經(jīng)營模式，采取了經(jīng)營班子參股制，走出了一條與項(xiàng)目經(jīng)營班子利益捆綁的新路子。 
“以經(jīng)營班子參股20%，集團(tuán)控股80%的形式開發(fā)房地產(chǎn)業(yè)，這是我們走向投資控股型的一種有益探索?！绷謴V祥說，“我們還要走向與民營資本廣泛合作、與財(cái)團(tuán)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、與國內(nèi)外知名企業(yè)合作等多種形式，借助先進(jìn)的管理模式，引進(jìn)人才流、資金流等，參與房地產(chǎn)業(yè)、采礦業(yè)、發(fā)電業(yè)以及環(huán)保業(yè)、旅游業(yè)等多元產(chǎn)業(yè)的開發(fā)?！?nbsp;
可以預(yù)見，科學(xué)發(fā)展的新思路、新目標(biāo)，正牽引著臺(tái)州高速公路集團(tuán)股份有限公司，架起了一條通往未來的高速發(fā)展的長虹。（轉(zhuǎn)載自8月24日浙江日?qǐng)?bào)）